Землепользование - это земельный участок, предоставленный в установленном порядке отдельному землепользователю для определенных целей и отграниченный на местности.

Землепользователь - предприятие, учреждение, организация, гражданин, которым в установленном порядке предоставлен в пользование земельный участок. Землепользователями могут быть колхозы, совхозы и другие сельскохозяйственные, кооперативные, общественные предприятия, организации и учреждения, промышленные, транспортные и другие несельскохозяйственные государственные, кооперативные, общественные предприятия и организации, граждане.

Землепользование, как правило, характеризуется территориальной целостностью, формой, конфигурацией, о предел енным качеством и составом земель, формами организации труда и пр.

Землепользователь характеризуется правовым положением по использованию земельных участков, предоставленных ему по Конституции или в соответствии с Основами земельного законодательства для определенных целей (производства сельскохозяйственной продукции, размещения объектов промышленности, транспорта, добычи полезных ископаемых и т.д.).

Пользование землей может быть бессрочным (постоянным) и временным (долгосрочным и краткосрочным). Бессрочное пользование землей определяется решением районного исполнительного комитета Совета народных депутатов или вышестоящих органов и закрепляется Государственным актом на право пользования землей. Временное пользование землей (до трех лет — краткосрочное, от трех до десяти лет — долгосрочное) оформляется по решению соответствующих органов Советской власти с учетом места расположения участка на территории административного района, области, республики. Сроки на временное пользование землей могут быть изменены в зависимости от производственной необходимости, без превышения срока временного пользования, установленного земельным законодательством.

Пользование землей может быть первичным и вторичным. Первичное землепользование — земельный участок, предоставленный в установленном порядке в пользование предприятию, организации, учреждению и гражданам, занимающимся индивидуальной трудовой деятельностью в сельском хозяйстве. Вторичное землепользование — земельный участок первичного землепользования, предоставленный в установленном порядке другим землепользователям в бессрочное или временное пользование.

Основанием, удостоверяющим право вторичного пользования землей, является решение (приказ) вышестоящего первичного землепользователя (решение общего собрания колхозников, приказ руководителя сельскохозяйственного предприятия, решение городских, поселковых или сельских Советов народных депутатов и т.д.).