Земляявляется всенародным достоянием, важнейшим незаменимым богатством народа. Декрет о земле, Декрет о социализации земли, Основы земельного законодательства, Конституция  четко определяют, что земельный фонд страны является исключительной собственностью государства и предоставляется только в пользование.

Единый государственный земельный фонд составляет территориальную и материальную основу развития всех отраслей народного хозяйства Более 90% наиболее ценных сельскохозяйственных угодий предоставлены в пользование колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям и обеспечивают получение продуктов питания для населения страны и сырья для промышленности.

Развитие промышленности, составляющей материальную базу для развития сельского хозяйства, материально-техническую основу для других отраслей; культурно-бытового и жизненного уровня населения, требуют постоянного перераспределения единого земельного фонда.

Управление и контроль за использованием земельного фонда страны осуществляется Советским государством через союзные, республиканские и местные органы власти и управления. В ведении находятся:

земли единого государственного фонда и их распределение в соответствии с полномочиями, предоставленными Конституцией и земельным законодательством;

установление прав и обязанностей землепользователей; разработка перспективных планов использования земельных ресурсов страны для обеспечения всех отраслей народного хозяйства земельными площадями в необходимых количествах;

установление государственного и народного контроля за использованием земель, рассмотрение этих вопросов в Советах народных депутатов;

определение методики и порядка составления ежегодного земельного баланса;

определение компетенции республиканских, областных и районных органов по установлению плановости и эффективности использования земель, повышению их плодородия.

В ведении союзной республики находятся: республиканский земельный фонд и перспективное планирование его использования, установление порядка пользования землей и организация землеустройства, разработка планов по мелиорации земель, борьбе с эрозией и повышению плодородия почвы, государственный контроль за использованием и охраной земель, регулирование земельных отношений по другим вопросам, не отнесенным к компетенции.

Государственное управление в области использования и охраны земель осуществляется Советом Министров, советами министров союзных и автономных республик, исполнительными комитетами местных

Профессиональные союзы, организации молодежи, общества охраны природы, научные общества и другие общественные организации, а также граждане оказывают содействие государственным органам в осуществлении мероприятий по рациональному использованию и охране земель.

В соответствии со своими уставами (положениями и законодательством и союзных республик) общественные организации принимают участие в деятельности, направленной на обеспечение рационального использования и охрану земель. Государственные органы обязаны учитывать предложения общественных организаций и граждан при осуществлении мероприятий по рациональному использованию и охране земель.