Второй принцип основан на положении о бесплатном пользовании землей/В соответствии с Основами земельного законодательстваи союзных республик земля предоставляется в бесплатное пользование колхозам, совхозам, другим государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам.

Бесплатное пользование землей не исключает обязанности землепользователей по охране и улучшению земель, защите их от водной и ветровой эрозии, засоления, переувлажнения, по своевременной рекультивации земель и тд. При необходимости государство выделяет средства на проведение этих мероприятий или предоставляет кредиты.