Государственное землеустройство отражает социально-экономические законы существующего способа производства, развитие его производительных сил и производственных отношений. Социалистическое государственное землеустройство коренным образом отличается от капиталистического по своему содержанию и форме проведения. Оно проводится прежде всего на землях, принадлежащих государству и составляющих его основное национальное богатство. Государственные органы обеспечивают контроль за проведением землеустройства по передаче (в установленном порядке) части земель в пользование колхозам, совхозам, подсобным хозяйствам, промышленным предприятиям и другим землепользователям.
Проведение землеустройства обусловлено количественными и качественными изменениями в существующем способе производства, а также уровнем научно-технического прогресса в разных отраслях народного хозяйства. По мере развития науки, научно-технического прогресса уменьшается потребность в больших площадях земель, особенно в несельскохозяйственном производстве.
Государственное землеустройство является средством регулирования земельных отношений в стране (между отраслями народного хозяйства и отдельными землепользователями). Следовательно, оно проводится за счет бюджета государства и контролируется советскими государственными органами.
Социалистическое государственное землеустройство носит плановый характер и обеспечивает в первую очередь те отрасли народного хозяйства, которые определяют перспективные условия жизни трудящихся. Этим объясняется приоритет проведения землеустройства на землях сельскохозяйственного назначения, использование которых обеспечивает производство продуктов питания и получение сырья для промышленности.
Проведение государственного землеустройства базируется на диалектическом познании закономерностей развития наук и научных дисциплин, связанных с использованием природно-экономических ресурсов. Содержание землеустройства определяется социально-экономическими условиями развития общества.
Таким образом, социалистическое землеустройство - это государственное мероприятие по организации рационального использования земель во всех отраслях народного хозяйства и их охраны, регламентируемое законами развитого социалистического общества и Конституцией. Оно направлено на передачу последующим поколениям всех земель (сельскохозяйственных, несельскохозяйственных) в улучшенном состоянии и пригодном для использования.
Капиталистическое землеустройство базируется на частной собственности на землю. Его основу составляет принцип закрепления и охраны прав землевладельца на землю, качественные показатели которой являются источником дополнительной прибыли. В проведении такого землеустройства заинтересованы прежде всего крупные землевладельцы, стремящиеся узаконить свои права на землю и оградить себя от посягательств неимущих или малоземельных. В современном капиталистическом обществе не прекращается разорение и обнищание мелких фермеров, купля и продажа земли разоренных землевладельцев. Сущность капиталистического землеустройства определяется нормой прибыли, получаемой землевладельцем с разнокачественных земель, т.е. присваиванием дополнительной ренты за счет благоприятного местоположения участка по отношению к рынкам сбыта продукции или за счет естественного плодородия почв. Хищническое использование земли превращает гоюдород-ные земли в овраги или бесплодные пустыни. Подобное положение сложилось в ряде стран Африки и Америки.
Купля, продажа и сдача земельных участков в аренду исключают плановое проведение работ по улучшению земель, плановое использование капиталовложений на охрану почв и т.д. Землевладелец заинтересован взять от земли даже запрещенными способами все, что она может дать.
Мелкие арендные участки порождают чересполосицу, вклинивания, что мешает применять машины и механизмы. Неслучайно в тех странах, где не проведена полная национализация земли, низок уровень оснащенности сельскохозяйственного производства техникой, слабо внедряется прогрессивная технология возделывания сельскохозяйственных культур и т.д.
Землеустройство в капиталистическом обществе помогает землевладельцу точно определить принадлежащую ему земельную площадь, дополнительный доход от земельных участков разного качества, использовать землю как товар при купле, продаже или заложить ее в банке.
Однако потребность капиталистических государств в увеличении производства сельскохозяйственной продукции побуждает правительства этих стран ограничивать сокращение распахиваемых земель при изыскании мест для размещения городов и промышленных предприятий. В этих условиях возрастает роль землеустройства как мероприятия по регулированию отраслевого использования земли. Благодаря землеустройству местные интересы согласуются с развитием промышленности, торговли, транспорта, жилищного строительства в масштабе всей страны. Необходимость проведения такого землеустройства вытекает из объективных условий развития научно-технического прогресса в больших земельных регионах. Вмешательство капиталистического государства в процессы регулирования использования земельных ресурсов не может затушевать эксплуататорскую сущность капиталистического способа производства.