Землеустройство - это государственное мероприятие, направленное на претворение в жизнь ленинской аграрной политики в области пользования землей. В основе проведения государственного землеустройства лежат законы развития социалистического общества и взаимодействия производительных сил и производственных отношений, законы планомерного развития социалистической экономики, товарно-денежных отношений при социализме, стоимости и оплаты труда и тд.

Задачей государственного землеустройства является организация наиболее полного, рационального и эффективного использования земельных ресурсов и их охраны во всех отраслях народного хозяйства, обеспечение соблюдения конституционных требований, основанных на совершенствовании централизованного руководства использованием земельного фонда при выполнении государственных планов экономического и социального развития страны, с учетом отраслевого, территориального расположения и использования земель.

При проведении государственного землеустройстваследует учитывать следующие основные принципиальные положения. Земля находится в исключительной собственности государства. На этом основан первый принцип. Наличие в стране полной государственной собственности на землю определяет и государственный подход к распределению земли между отраслями народного хозяйства и отдельными землепользователями. Закрепление земли за землепользователями не означает неизменности ее положения; порядок ее использования может быть изменен, уточнен районными исполнительными комитетами Советов народных депутатов или вышестоящими органами Советской власти, исходя из важности и государственной целесообразности использования земель в народном хозяйстве.

Бессрочность пользования землей не дает основашш землепользователям нарушать основы государственной собственности на землю, но всякое изменение состава землепользователей проводится планово, обоснованно, в интересах самих землепользователей или народного хозяйства в целом.